2023年末，我国60岁及以上人口2.97亿人，占全国人口的21.1%。近日，京津冀银发经济产业园在河北省保定市揭牌，业内人士认为银发经济产业园作为发展银发经济的有效载体，将带动产业集群式发展。
京津冀银发经济产业潜力巨大
今年1月，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》正式印发，其中专门提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域规划布局10个左右高水平银发经济产业园区，推进产业集群发展。
中国老龄科学研究中心党委书记、主任高成运介绍称，银发经济产业园是发展银发经济的有效载体，有利于加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，有利于加快形成银发经济产业集聚高地，有利于加快推进老龄事业与老龄产业协同发展。
高成运具体分析说，随着老年群体的代际更替，独生子女父母群体开始进入老年期。这部分老人教育程度、经济收入、消费观念与以往老年人有很大不同，并且受家庭结构的影响，医疗、康复、长期照护等刚性消费需求明显。预防保健、健康管理、休闲娱乐等消费需求也不断增长。京津冀地区独生子女父母基数较大，银发经济孕育着新机遇，发展潜力巨大。
“京津冀地区老龄人口规模庞大，形成了银发经济巨大的‘蓝海’市场。京津冀三地老年人口近2500万，形成了总额1.1万亿的可支配收入、3.8万亿的存款余额。”保定市政府党组成员、高新区党工委副书记、管委会常务副主任马义民说。
抢先布局银发经济产业园
中国宏观经济论坛发布的报告指出，银发经济既包括生活照料、康复护理、住宅内部与养老服务相关的基本型、刚性化的服务，还包括文化托育、休闲旅游、康养保健、心理慰藉、社会参与、投资理财等全方位、多样化、发展型的服务。
保定市市长闫继红说，保定具有布局银发经济产业园的产业基础和政策优势。近年来保定立足区位优势和市场需求，抢抓政策和产业发展窗口期，大力发展银发经济产业。截至2023年底，全市银发经济产业规上企业287家，营业收入337.6亿元，近三年平均增速11.9%，涵盖康复辅具、医疗器械、中医药近10个行业领域。
高成运说，保定是银发经济的沃土，保定县域特色产业集群多，成功推出“保定小院”环京康养品牌，正加快推进国家区域医疗中心和国际医疗基地建设，努力打造特色专科引领、医产研教养融合发展的“世界一流生命健康之都”，可以说保定有厚实的产业基础，有完整的产业链条，有强劲的创新动能。
在政策层面，保定从金融、土地、财税、科技人才、医养等5方面推出16条措施，真金白银支持银发经济产业发展。
例如在金融方面，建立银发经济重点项目“白名单”，银行机构对“白名单”内项目执行差别化优惠利率;对银发经济企业上市挂牌给予300万元上市补助，支持银发企业成长壮大。在土地保障方面，养老用地出让底价可按不低于基准地价的70%确定;国有闲置资产出租、出售项目用于开办养老服务机构的，按成交价格给予不低于10%扣除;对入驻银发经济产业园区并租赁用房的企业或机构，按实际租金的50%给予减免，助力企业“轻装上阵”。
打造京津冀银发产业聚集区
马义民介绍，京津冀银发经济产业园将实行启动过渡期、发展成熟期“两步走”。启动过渡期，结合高新区大学科技园科创分园、深圳园等现有空置厂房、工业园区、企业孵化器，重点引入和而泰、优必选、保信集团、鹤灵医疗等具有品牌代表性的企业，加速形成产业生态。发展成熟期，随着国际医疗基地内银发经济产业园基础设施建设和产业承载能力的形成，将过渡期引入的企业逐步搬入，并组织本土银发经济企业入驻园区。
高成运建议，京津冀银发经济产业园要打造成为京津冀银发产业聚集区，一是要构建良好的创新生态，完善政策制度、技术攻关、示范应用等全链条创新体系，建立产学研合作平台，推动老龄科技成果的转化和应用。二是要着力引进养老领域创新型企业、研发机构和优质项目，培育银发经济的新兴业态，促进创新要素的集聚。三是要加速推进老年用品产业、智慧健康养老产业、康复辅助器具产业等潜力产业的技术创新，围绕康复辅助器具、智慧健康养老、老年用品创新等重点领域，谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目。四是要高点定位，瞄准国家级产业园区目标，推进银发经济领域跨区域、国际性合作，提高产业园区的竞争力和吸引力，促进银发经济产业园可持续发展。
国家康复辅具研究中心郑远长说，银发经济产业兼具福利属性和市场属性，发展银发经济的潜力很大，面临的挑战和困难也不少，尤其是要统筹好民生保障和发展经济的关系，协同发挥好政府作用和运用市场机制的关系，协调好政府投入与社会资本投入的关系，要重视社会政策在促进银发经济发展上所发挥的重大作用，要注重发挥科技创新在传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育中的关键作用等，加快实现高品质产品和服务供给与满足多样化、多层次、个性化需求之间的良性互动。
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